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在攻坚克难中强化改革落地见效
2017年10月12日 16时16分30秒 来源:皖江在线 我来评论

七集大型政论专题片《不忘初心 继续前进》第三集《攻坚克难》,展现了党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度,以攻坚克难的勇气和担当推进全面深化改革。五年来,中国采取1500多项改革举措,推动改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的局面,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事。

全面深化改革的一个核心就是简政放权,政府系统从事无巨细、名目众多的审批、把关甚至直接操控中解放出来,让市场和社会组织充分发挥自我协调、自我作为的效应,让国计民生中的各项事务进入务实高效的状态。这既是中央的重大决策,也是经济社会发展的必然趋势。

所以,中央反复强调,简政放权并不是放任不管,相反要加强监管。而所谓的监管,政府就是要创造一个公平诚信的市场环境。不能让有关系、有门路的人蛮不讲理、欺行霸市,也不能让“处长把关”、“公章拦路”、“奇葩证明”之类的“最后一公里”卡了壳,以至于出现新的“乱动的手”。

简政放权是“简政”与“放权”的结合体。所谓“简政”,就是建立正规的制度和提高工作效率的问题。而“放权”,也就是要通过政府的分权、减权、放权和限权,实现行政权力与行政责任的结合、政府职能定位与政府组织结构的结合,从而使精兵简政能够真正落地生根。

简政不是“减政”,放权不是“放任”。说白了,政府通过简政放权,实际上就是强化了其服务职能,突出其“公共”角色,向服务型政府转变。为此,各级政府在“放”的同时,要深入推进监管方式创新,着力优化政府服务,做到“放、管、服”三管齐下。各地特别是在落实简政放权、转变政府职能的过程中,一定要谨防权力寻租,防止一些政府部门把权力下放给关联企业或者下属单位,导致“换汤不换药”;同时,要监督地方政府,合理利用下放的审批资源,最大程度地发挥地方的作用,切实激发市场主体的创造活力。

削权是一场自我革命,各级政府必须拿出壮士断腕的勇气,着力划定政府与市场、企业、社会的权责边界,以权力清单明确政府能做什么,必须做到法无授权不可为;以责任清单明确政府该怎么管市场,用心做到法定职责必须为;同时,还要以负面清单明确对企业的约束有哪些,真正实现法无禁止即可为。

简政放权最终是为了给百姓办事提供方便,是为了释放市场活力、释放社会活力直接服务,就要让群众得到实实在在的实惠。简政放权有没有效果,不能只看数字上取消下放了多少,关键要看群众和企业办起事来是不是程序更明白、手续更简单、沟通更顺畅。因此,简政放权要站在老百姓的角度上去换位思考,站在接受政府服务、监管政府的角度上看简政放权,不要“婆说婆有理、媳说媳有理”,如果市场、企业、受众者都感受不到利好,感受不到政府作风在改变,感受不到简化程序给社会提供了便捷,这只能说明政府是简政放权的失败者。

正如习近平总书记所强调的:“这个时期就要一鼓作气,瞻前顾后、畏葸不前,不仅不能前进,而且可能前功尽弃。” 所以,提高简政放权的“含金量”,确保改革“蹄疾而步稳”,时刻考验着政府的执政智慧和改革决心。为此,各级政府要率先走好全面深化改革的“先手棋”,下好转变职能的“当头炮”,从破除审批“当关”到打破证明“围城”,从减少公章“拦路”到消减公文“长征”,简政放权要由点到线、由线到面、由面到体,不畏艰险,攻坚克难,彻底打通“肠梗阻”,疏通“最后一公里”,让简政放权带给市场、企业、受众者获得真切的实惠。

朱波

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[编辑:戎小平]
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