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保障群众舌尖上的安全要发动“内部举报人”
2018年11月07日 12时52分10秒 来源:皖江在线 我来评论

为保障食品安全,中国国家市场监督管理总局局长张茅表示,要借鉴处理“长春长生”疫苗事件的教训,在一些制度机制上进行改革创新,包括建立巨额的赔偿制度......其次还要建立内部举报人奖励制度。张茅说,国内外经验表明,内部举报人制度对于弥补政府监管盲区具有重要的作用,国外就有“吹哨人”法案。问题疫苗等事件的曝光,内部举报人发挥了重要的作用。凡是重大的食品安全问题、药品安全问题,大都是内部举报人发挥的作用。(11月6日 第一财经)

习近平总书记多次强调,要求用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保广大人民群众舌尖上的安全。如何落实这“四最”,中国国家市场监督管理总局局长张茅提出,食品安全要建巨额赔偿制度,这当然是必要的。

道理很简单,食品安全关乎人们的身体健康,而一旦发生这类的事故,如果仅仅是“罚酒三杯”式地轻描淡写的处罚,当事的商家会觉得“违法成本低”,那就有可能“明知故犯”;而“最严谨的标准、最严格的监管、最严肃的问责”,其落脚点还在于“最严厉的处罚”,所以说,早就应该建立巨额赔偿制度。这里的“巨额赔偿”,应该“赔”得他倾家荡产,应该让其痛心疾首,让其“再也不敢踩红线”。

现在的问题是,“巨额赔偿”赔给谁?

食品安全,不是说不需要消费者的维权式的监督,不是说不需要政府有关部门的“严谨的标准、最严格的监管”,也不是说不需要对相关责任人实行“最严肃的问责”,但“冰冻三尺,非一日之寒”。现实中,消费者发现的“食品安全问题”,只是一种“结果”,其“根源”更多的还在于生产环节,譬如说,有的是生产现场老鼠乱窜、苍蝇乱飞,有的是食品配料过程中“违法添加”,还有的是“以次充好”,如此等等。这其间,比起消费者,比起政府的监管部门官员,更清楚的还是“近山识鸟音,近水知鱼性”的“内部人”,也即企业现场生产的员工,他们对食品安全上的问题“耳闻目睹”,也“胸中有数”。所以说重大的食品药品安全问题,大都是内部举报人发挥的作用,不足为怪。

“巨额赔偿制度”,更多的应该是赔偿给“内部举报人”。这里的“巨额赔偿”,可不是“白送白拿”。“内部人举报”,举报风险很大,具体说来,一者,起码要冒着“被辞退”的风险,有道是“没有不透风的墙”;二者,如果遇上黑社会性质的企业老板,一旦他们认定哪位是“内部举报人”,往重里说,有可能“绑架撕票”,往轻里说,有可能雇凶“打断你的腿”;也就是说,这种“巨额赔偿”,其中除了少量举报的“时间成本、交通成本、通讯成本”之外,更多的应该是“举报风险收益”。

因此,笔者以为,弥补政府监管盲区,严厉查处食品药品安全问题,应该对“内部举报人”设立“巨额奖励制度”,这才是“打蛇打七寸”。

张传发

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[编辑:戎小平]
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