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牵紧“文明绳” 做好养犬人——马鞍山多措并举让市民文明养犬渐成习惯

2019-10-23 07:13:04 来源:皖江在线

10月19日,晚上下班后,和往常一样,家住常青路附近的赵师傅,准备带自家的爱犬出去遛弯。出门前,先系上狗绳,然后拿上一次性手套,赵师傅这才带着狗狗出门。下了楼,不一会,爱犬在小区草坪上留下便便,随即,赵师傅从口袋里掏出一次性手套及时清理干净。“现在都提倡文明养犬,这是对别人负责,也是对自己负责。”赵兵说。

在马鞍山,和赵师傅一样,越来越多的养犬人文明养犬意识不断提升,文明养犬已经形成社会共识。

从民有所呼到政府有所应,从政府主导到部门联动,从创新犬管服务到建立长效机制……围绕“四到位一减少”的工作目标,以劝导、巡查、督查为抓手,通过一年时间的实践探索,马鞍山文明养犬工作取得了阶段性成效。据统计,截至目前,全市已办理犬证1.9万余张,涉犬警情同比下降23%,犬只伤人率同比下降43%。

文明城市呼唤文明养犬

民之所呼政之所向

近年来,随着经济社会发展和人民生活水平的提高,马鞍山市民饲养宠物现象越来越普遍,然而越养越多、越养越大、越养越不文明。同时,随着犬只数量增多,犬只噪声扰民、随地大小便、流浪犬伤人等问题时有发生。社会各界对养犬立法的呼声日渐高涨,市人大代表、政协委员反映的涉犬建议提案也逐年增多。2018年人大议案、政协提案就有6件是关于文明养犬的,要求对犬只管理加强整治。

市人大代表方艳平时比较关注城市养犬问题,2018年,她就曾在马鞍山市十六届人大一次会议上提出“关于严格养犬管理,杜绝‘养狗扰民’的建议”。作为全国文明城市,文明养犬是城市文明和市民素质的综合体现,规范城区文明养犬势在必行。方艳建议:相关部门要严格审批制度,对市民养犬进行总量控制,要实施注册管理,建立犬类档案。同时,要实现管理和服务相结合,加强对“户外遛犬”的管理。

养犬并不是不可以,但一定要遵守规矩,文明养犬,这是很多市民的心声。2018年9月25日,市政府常务会议研究加强犬只管理集中整治方案,据网络舆情反馈,短短半个月时间,就有1.1万多人次关注,而且大多表示强烈赞同支持,有的市民网友还提出了很好的建议。

加强犬只管理已到了非抓不可的程度,集中整治刻不容缓。2018年10月,马鞍山市新一轮最大规模的犬只管理集中整治工作正式拉开帷幕。

推行文明养犬,法律要硬起来。2019年3月21日上午,市人大常委会召开《马鞍山市养犬管理条例》(以下简称《条例》)立法工作领导小组(扩大)会议,启动关于《条例》立法各项工作。根据各方面所提的意见建议,《条例》先后“九易其稿”,并形成《条例》送审稿。目前,《条例》送审稿已提交市人大常委会进行审议。今后,市民养犬将有法可依。

政府主导 公众参与 联动共管

创新养犬管理共治“马鞍山模式”

“您好,请为您的狗牵上绳子。”现在,每天早晚重点时段,城管等相关部门都会组织工作人员在广场、公园、小区等重点部位进行巡查,对未办证、未免疫、未拴绳等行为,进行耐心教育并依法予以查处。对遛狗不牵绳的行为,工作人员将会进行警告。同时,每个街道都成立一支捕犬队,全力捕捉流浪犬,及时收容处置。

根治不文明养犬行为,既需要完善制度,加大查处力度,也需要使用多元化、人性化的方式,积极引导养犬者提升自身文明意识,加强自我约束。只有更新监管理念和监管方式,形成完整的城市管理体系,不文明养犬这一“城市病”才能得到有效根治。

为加强马鞍山市犬只规范化管理工作,市政府成立犬只管理领导小组,组长由副市长担任,成员分别由公安、城管等21个部门组成。工作中坚持条块结合、统分结合,横向由职能部门齐抓共管,纵向由市、区、街道(镇)三级政府组织落实,建立起市政府统一组织、基层组织参与管理、社会公众监督、养犬市民自律的工作格局。同时,还建立联席会议和构建信息共享机制,将犬只管理纳入文明城市创建考核体系和社会信用体系,提供犬只管理机制保障。

要让市民养成文明养犬的习惯,仅靠政府管理部门难以取得良好的管理效果,只有让市民自治、自律才是养犬管理发展的努力方向。要让文明养犬成为一种常态,离不开宣传的引导。悬挂横幅、播放LED屏、张贴海报、制作展板,如今行走在马鞍山市大街小巷,文明养犬宣传随处可见。以宣传开路,以宣传疏导,让各种不良文明养犬人有所促动,努力做到宣传发动全面覆盖。

养犬办证、遛狗牵绳,这是对自己负责也是对他人负责。有了管理,也要有服务。为方便广大市民办证,市公安局、市农委共同指定九个免疫办证机构、发布了马鞍山市禁养的35种烈性犬,对偏远地区还采取流动办证、预约办证和错时工作制等方式为养犬市民提供“一站式服务”,推动养犬登记常态化。

“去年,我就给自家的狗狗办了准养证,办理起来很方便,当时还没花一分钱。”市民刘海燕说,办理准养证时,狗狗的颈部被植入了一颗米粒大小的芯片,“以后狗狗万一走失了,通过芯片扫描,就可以查询到我的信息”。

此外,为进一步推进全市犬只管理规范化、法制化和常态化管理,引导养犬人自觉规范养犬行为,110、市长热线12345受理群众对养犬干扰他人正常生活的举报、投诉,及时出警处置,依法依规严肃处理。

犬只管理服务系统初建成

建立长效机制栓紧养犬“文明绳”

每天一大早,国际华城小区的一处小公园,便成了犬主们的聚集地。为了让大家文明遛犬,华城社区工作人员特意划定专门区域,引导犬主规范有序文明遛犬。这里对于养犬的业主来说,狗狗多了一块活动区域。而对于那些不太喜欢亲近宠物的居民来说,这里也可以当作是一个“禁区”。

除了小区试点文明遛犬区,今年9月份,马鞍山市还在全省率先施行“养犬计分制”。一个计分周期为2年,计满12分的,犬只会被没收,犬主还需参加学习。计分制最大的特点就是有罚有奖,对于积极参加犬只管理工作的犬主,还将进行加分奖励。“养犬计分制”施行一个多月,已有421名犬主遭到扣分处罚。同时,为让流浪犬得到救助,马鞍山市还定期开展“领养代替购买”大型公益活动,将收容的流浪犬、无主犬通过网站发布,让爱心人士进行领养。

为最大化便利民众,9月1日,“马鞍山犬管”微信公众号上线,养犬市民只需通过微信关注,即可获知养犬的相关政策法规以及如何办理犬证等相关内容。如果市民在外面看到不文明养犬行为,也可通过“马鞍山犬管”微信公众号进行曝光。

面对文明养犬这个话题,市民陈芳颇有感触。“现在,身边不文明养犬现象确实少了许多。”陈芳说,一年来,政府在犬只管理中下了不少功夫,制定了好多措施,比如发布加强犬只管理的通告,在公园、游园、广场开展规范文明养犬专项整治行动,开通“马鞍山犬管”微信平台,畅通市民参与和反馈意见的渠道等。“养不养狗是个人选择,但养了就要负起责任,不能给他人生活带来影响,文明养犬需要大家一起努力。”陈芳说道。

让文明养犬成为一种习惯,离不开教育的引导、法制的规范、环境的熏陶,但更多在于居民的自觉行动。文明养犬管理工作是一项涉及群众安全、城市文明的重要工作,是一项长期的、艰巨的任务。下一步,针对此项工作,马鞍山市将继续探索研究标本兼治的长效管理新路径,营造“依法、文明、和谐”养犬的社会氛围。

文明养犬,是对狗狗最好的爱!

[编辑: 何鹏 ]
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