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【走进“杭嘉湖”系列报道】接轨大上海 “嘉”速兴起来

2020-09-22 05:05:00 来源:皖江在线

接轨“东方明珠”——

从“勇闯上海滩”到“共推一体化”

总投资130亿元的长三角·平湖润泽国际信息港项目、总投资128亿元的中意直升机生产项目……在国内首个跨省(市)合作的科技园区——张江长三角科技城,一批百亿级大项目争相“抢滩”,生机活力处处洋溢。

张江长三角科技城展示中心


一条界河穿园而过,一个园区跨两省市。总规划面积87平方公里的张江长三角科技城,一半是浙江嘉兴平湖市的“上海张江平湖科技园”,一半是上海金山区的“上海张江金山科技园”。在“五统一”工作机制推动下,这块长三角一体化发展的“试验田”,早已“硕果盈枝”。


张江长三角科技城展示中心


“张江在上海共设立了22个分园,我们是第23个,唯一一个不在上海的。”张江长三角科技城平湖园管委会副主任盛抒东说,得益于在人才、项目、资源等方面的全方位合作,园区核心区建设进展顺利。未来,这里将成为上海张江科技创新成果的产业化和上海中高端产业和企业转移的首选之地,沪浙融合一体化创新发展新标杆。

见微知著。脉动强劲的张江长三角科技城,只是嘉兴全面接轨上海的一个缩影。

2016年的清华长三角院大楼


风从海上来,嘉兴得其先。

作为浙江陆域内唯一与上海接壤的地级市,“上海基因”已深深植根嘉兴经济社会发展各个领域。

数十年来,嘉兴人始终坚持“向东看”,“勇闯上海滩”。一个令人印象深刻的细节是,早在1996年,嘉兴大厦便在上海浦东陆家嘴的黄金地段落成,这也是“陆家嘴第一幢由外省市投资建设的大厦”,“近水楼台更争先”的寓意十分明显。

天鹅湖未来科学城


从1998年嘉兴正式把“接轨上海”列入发展战略,到2017年浙江省政府同意嘉兴市设立“浙江省全面接轨上海示范区”,将嘉兴接轨上海工作上升到省级层面,再到2019年确定长三角一体化发展的“12410”工作思路……承担浙江接轨上海的“桥头堡”、承接上海辐射的“门户”两大历史使命的嘉兴,紧握“接力棒”、不停“接力跑”,接轨上海的节奏越来越快,程度越来越深,成效越来越大。

“随着长三角一体化发展不断深入,深耕上海,对嘉兴而言,早已从‘选择题’变成了‘抢答题’。我所在的新部门,就是抢抓先机的生动注脚。”2019年第一个工作日,新组建的“嘉兴市长三角一体化发展办公室”正式挂牌。“在市级层面专门设立这一正处级新部门,在浙江还是头一个。”副主任张镁利说。

天鹅湖未来科学城


创新共建、协调共进、绿色共保、开放共赢、民生共享……全面接轨上海,正在全市域、全方位展开。

“我们建立了1组、1办、3张清单、5项制度的‘1135’工作推进体系,以功能嫁接、通道连接、平台承接、市域一体化衔接为抓手,加快推进接轨上海。”张镁利说,仅2019年,沪嘉合作办学、办医项目就新增114个,不断放大的“同城效应”,早已渗透到嘉兴百姓生活的方方面面。

大美嘉兴


但嘉兴“仍不满足”。一个最明显的例子是,去年底,嘉兴接轨上海“一号工程”——总投资高达200亿元的沪嘉城际铁路先导工程全面开工。尽管,目前每天已有上百趟列车往返于上海与嘉兴之间。

答好“抢答题”,做好“联考卷”。

嘉兴港区:乍浦港资料照片


去年,嘉善与上海青浦、苏州吴江一同被列为长三角生态绿色一体化发展示范区。为答好一体化示范区建设“联考卷”,嘉兴实施“四联四考”统筹推进。同时,聚焦“人、钱、地、权”等核心要素,出台深化改革、资源要素、开放创新、基础设施、公共服务等5方面20条全市支持示范区嘉善片区建设的政策。

创新设立联合河长制度、齐心协力打通断头路、示范区内7所中职学校统一开展跨区域招生宣传、统一录取手续……“不破行政隶属,打破行政边界”,三地联手,先行先试,动作频频。

“未来,我们将协同毗邻片区实施‘6+2’改革试点,全市域共同构建紧密型联动发展区,率先复制推广一体化示范区经验,以实际行动答好‘联考卷’,为全国区域协同发展提供示范。” 张镁利表示。

天鹅湖未来科学城


对接“上海制造”——

从“承接产业转移”到“区域协同创新”

推动产业转型升级,实现经济高质量发展,是新时代经济必须答好的考题。作为规上工业总产值突破1万亿元的工业大市嘉兴,在2016年、2018年,两度因工业稳增长和转型升级成效明显,荣获国务院表彰。

嘉兴是如何做到的?

浙江奇翼科技有限公司多功能服饰展示区


在不久前举办的中国国际服务贸易交易会上,浙江奇翼科技有限公司的明星产品“空调衣”,因其具备半导体加热制冷的神奇功效,一举斩获近3亿元订单。

“这是转型升级结出的‘硕果’!”董事长陈永根,1976年便建厂做服装加工。近年来,随着人力资源成本的上涨和原材料价格的攀升,奇翼科技和嘉兴众多服装企业一样,被逼到了调整转型的“十字路口”。

浙江奇翼科技有限公司生产的智能加热鞋服


“从2010年起,我们开始琢磨在传统服装中融入科技元素,最终选择加热制冷服装这一市场空白进行研发创新。” 陈永根说,十年下来,各类智能穿戴设备销售额已占到全公司70%以上,“空调衣”已大量出口美国、日本。

嘉兴南湖


窥一斑而知全豹。

近年来,嘉兴市围绕数字化转型、绿色化转型、品质化转型、资金化转型、集群化转型,多措并举打好工业企业转型升级系列“组合拳”。与此同时,嘉兴还在全省率先推出工业企业绩效综合评价机制,并连续七年获评全省“腾笼换鸟”工作考核先进市。

嘉兴港区:乍浦港资料照片


传统产业加快“转”,新兴产业如何“聚”?

作为承接上海辐射的“门户”,嘉兴从搭建平台入手,努力打造高质量发展承载地,抢占产业发展制高点。

2009年,嘉兴海宁市与上海漕河泾开发区“结亲”,共同打造沪浙两地首个跨区域合作园区。目前,海宁分区已集聚世界500强投资企业4家,主板上市企业3家,全球行业龙头企业5家,上海来的企业占园区企业总数近三分之一。

 “近年来,全市20个省级以上园区开发区与上海各类开放创新平台新签订了高质量的合作协议,实现县(市、区)全覆盖。”张镁利说,2019年,嘉兴共引进上海产业项目235个。通过承接、集聚来自上海的高端产业项目,使嘉兴产业结构不断优化,产业层次全面提升。

更多的高能级承接平台,正在加速布局。

天鹅湖未来科学城

风光旖旎、碧波荡漾,在嘉兴市秀洲区,以银杏天鹅湖生态景区为基础的天鹅湖未来科学城正在加紧建设,一个集“生活、工作、科技一体化”的未来城市样板区正呼之欲出。

“目前,科学城已与富士康工业富联、海拉集团、华为公司等签订初步协议。未来,我们将聚焦世界500强或行业领军企业,逐步将科学城建成世界级企业总部基地。”项目总监袁颖波表示。

天鹅湖未来科学城


无论传统产业转型,还是推进新兴产业发展,都离不开科技创新这一原动力。

上世纪80年代,往返于沪嘉两地的“星期天工程师”,曾为嘉兴产业发展“献智出计”。在长三角更高质量一体化发展的今天,如何利用好长三角的创新资源?如何广纳人才为我所用?嘉兴用创新举措“破题”。

“山不向我走来,我便向山走去。” 去年十月,总面积近2万平方米的嘉兴首个“科创飞地”——嘉善国际创新中心(上海)在上海虹桥商务区正式启用,未来将实现上海“科创飞地”县(市、区)全覆盖。通过这种柔性引才新模式,实现了区域创新资源与产业结构的优势互补。如今,“创意研发在上海,孵化转化在嘉兴”的协作体系已然形成。

五色嘉兴 创意江南


手持嘉兴“科技创新券”,可去上海“购买”1.3万项技术创新服务;引入“地校合作”,与同济大学、上海交大成功“牵手”;出台全省首个G60科创走廊建设规划……接轨上海,协同创新,让越来越多科创资源涌入嘉兴。

创新的关键在人。发起成立长三角人才一体化发展城市联盟,连年举办“星耀南湖·精英峰会”,实行上海等地在嘉工作人才无需社保证明即可享受购房补贴政策……招引人才,嘉兴同样不遗余力。2019年,嘉兴中高端人才净流入率位居全国第四,成为位次最高的地级市。

“星耀南湖”闪耀乌镇


从“承接产业转移”到“区域协同创新”,越来越多沪上高端要素、高端项目汇聚嘉兴,为嘉兴产业转型升级、经济高质量发展注入了无限活力。

面向未来,嘉兴将继续对接“上海制造”,推动“协同创新”,加快推进以“打造5大先进制造业集群、培育5大战略性新兴产业、推进5大产业链提升发展”的嘉兴新制造“555”行动,向着长三角核心区全球先进制造业基地阔步迈进。

嘉兴秀湖 


对标“上海服务”——

从“跑改”提质增效到构筑“北斗七星”

今年以来,在各类营商环境评估中,嘉兴屡屡取得好成绩——

5月,在《第二届(2020)长三角地区营商环境发展水平评估报告》中,嘉兴综合排名第七位;6月,央视发布《2019中国城市营商环境报告》,嘉兴进入“经济活跃城市综合排名”前20;7月,浙江省营商环境评价结果出炉,嘉兴综合成绩位列全省第二……

秀洲区政务服务中心


一份份亮眼成绩单的取得,与嘉兴持续打造一流营商环境的努力密不可分。

一个厅,线上线下深度融合——

设置开放式收件岛屿,打破传统“面对面”窗口服务方式,群众办事与工作人员“肩并肩”;送件机器人往来穿梭,为工作人员送审批材料……走进嘉兴市政务服务“未来大厅”的试点地——秀洲区政务服务中心,LED大屏实时更新着各类办件信息,“让政务服务像‘网购’一样方便”的标语格外醒目。

秀洲区政务服务中心


改变以往“1+N”的版块设置,按照“导服—收件—审批—出件”四环节划分办事区域,通过构建单环节或多环节服务链条,为办事群众提供“一站式”全程化服务;开辟网办、掌办服务体验区,配备助办员开展全程帮教服务;创新启用类似自助快递柜的“自助文件交接柜”,可实现工作时间外办事群众提交申请材料及领取证照等功能,进一步消除了在8小时以外及节假日等非工作时段的服务盲点……

“这是‘最多跑一次’改革引领下的一次全新探索和实践,它实现了传统大厅向未来大厅、线下办事向线上办事、离散应用向集成应用的深刻转变。”中心相关负责人表示,通过改革,办事工位压缩了50%,办件时间同比减少53.89%,群众满意率提升到98%以上,没有出现一例有责差评。

智能导服


一趟车,开进企业“心坎里”——

去年7月,嘉兴搭建了以“企业服务直通车”平台为统领,全市各级各类服务平台为支撑的“1+X”服务组织体系,市、县、镇三级开设专窗,建立起“企业问题诉求反映全兜底、问题解决直通市领导”的工作机制。今年疫情期间,一趟趟“企业服务直通车”,帮助企业解决了一大批复工复产个性问题。“企业一吹号,直通车马上到”,赢得嘉兴企业家广泛赞誉……

秀洲区政务服务中心


未来城市的竞争力,就是营商环境的大比拼。深谙此道的嘉兴,“近水楼台先得月”,把上海“一网通办”、国际一流营商环境建设等创新举措与“最多跑一次”改革集成推进,从城市基础、综合交通、产业平台“三个硬环境”和政务服务、金融生态、人才创新、平安法治“四个软环境”入手,着力构建营商环境“北斗七星”格局,打造对标国际、全国一流、长三角地区营商环境最优市。

全国首提“企业开办一日办”,率先实现企业开办在一个工作日内完成;全省率先实现企业注销“一件事”一办到底;

加快长三角跨区域办事,第一个跨省行政审批联办标准在嘉兴发布,第一张跨省通办营业执照在嘉兴发出,第一张住所为“长三角生态绿色一体化发展示范区”的营业执照在嘉兴诞生……

智能导服


与此同时,嘉兴还围绕实现市场规则、政府办事规则与上海“两个无差别”,梳理出涉及市场准入、人才环境等13个方面、30个问题的“两个无差别”破难清单。按照“自主创新突破一批、省里支持解决一批、协调上海突破一批”的原则,目前17个问题以破难解决。

再看城市硬环境。嘉兴有轨电车、火车站枢纽以及沪嘉城际铁路先行工程同时开工;中心城市品质提升行动不断推进,邀请雄安新区规划团队“操刀”的嘉兴南站高铁新城“综合规划”正式公布……

秀洲区政务服务中心


营商环境好不好,企业会用脚投票。

今年上半年,嘉兴市实际利用外资列全省第三,引进世界500强投资项目10个,引进总投资超亿美元项目32个,列全省第一。这也延续了去年的态势:2019年,嘉兴引进世界500强外资项目10个,引进总投资超亿美元产业项目55个,双双位居全省第一。

(文/马鞍山日报社融媒体记者 刘挺 张令琪 图片除署名外均由嘉兴市委宣传部提供)

[责编: 戎小平 ]
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