【核心提示】
非法小广告，俗称“牛皮癣”。一直以来，遍布在城区各个角落的非法小广告不仅是城市市容管理的顽疾，也是当前创建全国文明城市的重点和难点。非法小广告泛滥成灾，不仅污染城市环境、影响城市品位，还容易滋生各类违法犯罪。
为依法严厉打击乱贴乱画小广告违法行为，改善市容市貌，营造整洁优美人居环境，提升城市管理水平和文明形象，推动文明城市创建深入开展，我市出台《2021年马鞍山市城区非法小广告综合整治工作方案》，再次对城区非法小广告宣战。
连日来，相关部门通过疏堵结合、联合监管、全民参与等有效措施，综合施策、标本兼治，形成全社会打击非法小广告的强大合力。
为群众办实事，全面清理非法小广告赢得居民称赞
“看，这里有一处新增的小广告!”7月14日早上七点半，雨山区安民街道城管中队副中队长林晨和同事们就又来到了新安路，这一次巡查的重点是非法小广告回潮情况。看到又有零星的小广告出现，他们就赶忙拿出随车携带的铲刀和刷子，及时清理掉。
新安路沿街有很多门面，这些门面的卷闸门一度成为非法小广告特别青睐的张贴处。“有的时候门上都快贴满了！”店主李女士无奈地告诉记者，一开始店主们自己还会试着揭掉或者擦洗掉，但往往前一天刚清理干净，第二天早上一看又新贴了不少，所以后来大家就索性由它去了。非法小广告综合整治启动后，雨山区安民街道城管中队组织执法人员和志愿者对新安路各类非法小广告进行了全面清理，还墙面和门以本色，受到商户们的称赞。
据了解，非法小广告综合整治工作坚持“统筹协调、属地负责、疏堵结合、联合监管、全民参与”的原则，严厉打击随意张贴、喷涂非法小广告行为。此次整治范围和对象包括主次干道、居民小区、农贸市场、公共场所等区域范围内通过油漆喷涂、记号笔涂鸦、不干胶张贴、图章盖戳、帆布塑料布悬挂、人工散发等形式产生的各类非法小广告；各类恶意张贴、传播非法小广告的窝点、源头、幕后操控者。
综合整治中，相关部门一方面本着“清理到位、不留死角、杜绝反弹”的原则，组织人员重点对城区主次干道、商业大街、农贸市场周边、校园周边、背街小巷及其各类公共设施上的非法小广告进行重点整治和清理，对临街视线范围内的乱贴乱画进行清理清除。另一方面，对于随意张贴、喷涂非法小广告的行为人，予以停机处理并责令限期清除干净，清理完成后恢复通讯；逾期不主动接受处理的，对相关号码进行永久停机。据不完全统计，截至目前，城区共清理非法小广告27600多处，处罚45起。
执法处罚难度大，部分区域牛皮癣仍零星可见
经过集中清理，新安路沿线的非法小广告大都不见了踪影，定期的“复查复清”保证了日常市容环境的“常态长效”。林晨坦言，尽管这样，但每一次巡查，大家总还能发现少数新增的牛皮癣。“要想彻底消除非法小广告，估计还需要久久为功。”林晨告诉记者，由于张贴非法小广告隐蔽性、流动性强，当场抓获的难度较大，另外制作小广告的成本低，容易逃避打击，即使被抓，所受的处罚力度、金额也相对较小。
采秣小区正在实施老旧小区改造，施工人员将对居民楼外部和楼道内进行重新粉刷。7月15日上午，记者走进部分楼道内看到，楼道内墙面已经进行了一轮清理，但仍旧隐约可见黑色墨迹，应该原本是一处非法小广告。住户大门上，基本未见小广告的影子，但楼梯台阶上，牛奶箱上，却随处可见“清洗油烟机、开锁换锁、家电维修”等各色小广告。“也有贴在防盗门上的，只不过我们见一次清一次，你看，这个对联上的印子，就是以前张贴的小广告留下的。”居民周奶奶说，就在当天早上自己打开门就发现了好几张暑期培训班的广告纸插在了门把手上。
“估计是怕被人骂，所以直接贴防盗门上的小广告变少了，但各种传单式广告单却增加了很多，培训班的，卖房子的，回收烟酒的，饭店的，各色各样。”市民蔡丽丽吐槽道：虽然这些传单不如粘贴的小广告恶劣，但也还是污染了环境，而且，也暴露了小区物业管理的漏洞。“怎么能随便让陌生人进小区、进楼道呢？”蔡女士也试着给物业投诉，但效果貌似有限。
“相关部门要对印制含有违法内容印刷品的广告印制企业、发布违法印刷品广告的企业进行查处，从源头上进行管控。”市民叶先生表示，张贴非法小广告的人处于末端，除了加大对他们的打击力度，更要从源头抓起，依法查处印制非法小广告背后的相关企业。
驰而不息久久为功，疏堵结合推进标本兼治
治理非法小广告是一项长期的工作任务，需要各部门通力协作，各尽所能，更需要全社会的参与支持。
市城管执法支队执法监督科科长沈古新介绍，根据《2021年马鞍山市城区非法小广告综合整治工作方案》，非法小广告综合整治工作领导小组坚持“统筹协调、属地负责、疏堵结合、联合监管、全民参与”的原则，严厉打击随意张贴、喷涂非法小广告行为，协调相关部门对各类非法小广告进行全面清理；对于随意张贴、喷涂非法小广告的行为人，予以停机处理并责令限期清除干净，清理完成后恢复通讯；逾期不主动接受处理的，对相关号码进行永久停机；对于张贴、散发涉及黄赌毒、伪造、诈骗、邪教宣传品的行为人，由公安部门进行调查取证，并追究法律责任。
为营造良好的整治氛围，在开展“门前三包”治理工作的同时，各县区城管部门组织城管队员挨家挨户宣传非法小广告影响市容市貌环境的危害性,引导市民群众自觉维护好整洁有序的市容环境，积极营造浓厚的整治氛围；同时，督促经营户加强店面周边小广告的管理，确保及时发现乱贴乱画行为，及时进行劝导和制止；引导经营户在小区设置的广告栏上张贴有关市民生活需要的合法信息，做到既满足市民的生活需要，又不影响市容市貌。“尤其是放学的时候，各种散发广告单的人特别多。”公园路某文具店老板表示，每次放学后家长、学生一散场，地上往往留下一地的广告单，破坏了市容环境，也给保洁人员增加了不少的工作量。落实“门前三包”责任，保洁人员不在附近时，老板表示自己也会主动清理这些垃圾，但他更希望散发广告的人自觉些。
沈古新表示，为进一步推进非法小广告综合整治取得实效，市城管局要求各县区城管部门继续加大巡查力度，及时发现、及时清理，做到主次干道视线范围内的非法小广告日产日清；联合各乡镇、街道等单位加大城区非法小广告综合整治宣传力度，同时，加大整治与处罚力度，严格执法、文明执法，落实长效监管。
“维护城市美好形象是我们每一个市民的职责和义务，希望更多的市民参与到非法小广告的整治行列中来，为美化居住环境和文明创建贡献一份自己的力量。”沈古新介绍，我市设立了举报电话，欢迎广大市民对正在非法张贴、涂写、刻画、喷涂、散发小广告的不文明行为进行举报，举报电话：12319。
记者 余萍 通讯员 张平 祖琪
