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马鞍山市城市管理局:全力打造“法治城管” 提升城市管理水平

2021-09-09 00:28:08 来源:皖江在线

开设“城管法治大讲堂”、建立管罚衔接机制、推进律师驻队模式……近年来,市城市管理局在市委、市政府的正确领导下,严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,强化学法、用法、普法工作力度,着力执法规范化建设,依法行政、认真履职,全力打造“法治城管”,不断提高城市管理水平,全面提升城市环境品质,满足广大人民群众对美好城市环境的新期待。

树立法治文化品牌

筑牢城管执法坚强堡垒

依法“亮剑”强力拆除违法建设,让公平正义“看得见”;跨省执法,加强联动形成合力,强力打击渣土运输违法行为……近年来,市城管部门聚焦执法现代化,推进执法流程标准化,通过推行非接触式执法、完善现场执法装备、加强执法队伍培训、夯实执法人员素质、探索搭建执法网上平台等方式,全力打造“法治城管”。

为全力推进马鞍山新时代高质量发展,紧扣“城市高颜值”和“管理精细化”的新要求,打造一支政治坚定、作风优良、纪律严明、依法履职、人民满意的新时代城市管理队伍,市城管局印发实施了《马鞍山市城市管理局关于开展“城管法治大讲堂”活动实施方案》,针对全体执法队员,开展法治教育培训活动。

2019年“城管法治大讲堂”培训课程紧跟党的十九大会议精神及政府机构改革要求,分别开展了“习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略”主题讲座、“行政执法与廉政风险”主题讲座、关于餐饮油烟管理与处罚相关法律知识培训会。

2020年“城管法治大讲堂”教育活动采取专题讲座、旁听庭审、以案释法、评查交流、心理咨询等多种形式,解决实际工作中的难点、重点,促进我市城管队伍依法规范执法水平的提升。分别开展了“助力拆违、普法先行”旁听庭审活动,用“庭审”检验办案水平,用“旁听”强化法治思维;召开了住建类行政执法案卷评查交流会,以查促改,以案释法;开展了心理健康咨询讲座,审视分析执法人员职业心理;举办领导干部法治专题讲座,重点解读《重大行政决策程序暂行条例》。

建立管罚衔接机制

保障综合执法规范高效

今年4月30日上午,一场“联合执法进小区”活动在雨山区佳山乡阳湖花园社区拉开序幕。住建、公安、城管、消防、市场监管等多部门剑指居民小区管理突出问题,展开联合执法。“此举旨在厘清职责边界,规范综合执法,提高执法效率,推动居民小区长效管理。”执法行动相关负责人表示。

为深入贯彻《安徽省住房城乡建设领域行政处罚权集中行使工作衔接规范(试行)》文件精神,构建衔接顺畅、合法高效的马鞍山市住房城乡建设领域行政处罚权集中行使工作机制,理顺行政处罚和行政监督及行业管理之间的关系,形成监管合力,提升综合执法水平,市城管局与市住建局于2020年3月23日联合印发了《关于建立住房城乡建设领域行政处罚权集中行使工作衔接机制的实施意见(试行)》(以下简称《实施意见》)。

该《实施意见》界定了市住建部门和市城管执法部门的工作职责,明确了案件移送、案件审查、管罚衔接、联席会议等相关制度内容,对理清日常监管与动态巡查、行政处罚的责任,不断完善行政执法协作配合工作机制,充分加强部门间的协作配合,协同推进城市管理执法体制改革的贯彻落实工作起到了积极作用。

推进律师驻队模式

擦亮城市管理“法治名片”

伴随着城市发展速度的加快和城管体制改革的进一步深化,人民大众对城市管理执法工作提出了更高的要求。为了进一步提升城市管理的效能和水平,市城管局在市司法局的大力支持下,自2018年10月开始正式开启律师驻队工作模式。

市城管局设置“执法支队律师工作室”,实行每周二、周四固定值班制度,充分发挥律师在行政执法监督、案卷审核、重大行政决策事项的合法性审查、法治宣传教育等方面的重要指导协助作用。在驻队律师的指导下,市城管局行政执法案卷办理更加规范,取证更加严密,程序更加严格,有效减少行政复议和行政诉讼的产生,有力地推动了城市管理综合执法的规范化。

在城市管理的过程中,法治是最公平有效的手段,也是化解矛盾和冲突的关键途经。“律师驻队”模式的推行,能有效防止各种矛盾冲突、安全隐患和减少损失,进而提升执法行为的社会效果。律师驻队机制的实施也有效保证了法律效果与社会效果的有机结合。下一步,市城管局还将根据城管执法体制改革精神和执法实践,认真总结“驻队律师”工作经验,不断拓宽服务范围,使之制度化、常态化,为一线执法提供强有力的法律支撑和保障。 

记者 刘明培 通讯员 秦宁 胡铭

[编辑: 吴曲波 审核:戎小平 监制:王小明 ]
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