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《马鞍山市国土空间总体规划(2021—2035年)》擘画我市可持续发展空间蓝图 深化“多规合一”改革 优化开发保护格局

2024-09-02 07:44:16 来源:皖江在线

至2025年,长三角“白菜心”建设取得突破性、标志性成果,成为经济社会发展绿色转型示范区;至2035年,基本建成安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”;到2050年,全面建成安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”,成为中国式现代化的典范城市……

今年初发布的《马鞍山市国土空间总体规划(2021—2035年)》(以下简称《规划》)明确了相关目标愿景,擘画了我市未来国土空间发展“新蓝图”。

深化“多规合一”改革,促进国土空间开发保护格局优化,成为加快发展方式绿色转型之要。

作为马鞍山市首部全域全要素、“多规合一”的总体规划,该《规划》的诞生,不仅是马鞍山城市空间发展的指南,更为这座城市擘画了可持续发展的空间蓝图。

从“多规合一”到空间规划

什么是“多规合一”?

土地利用规划、城市规划、国民经济规划、生态环境规划……曾经,多种规划“各自为战”,甚至存在“打架”现象,产生较多冲突矛盾,导致有些资源得不到合理利用。为了实现规划间的上下联通,“多规合一”则是将这些分散的规划整合到一起,形成一个统一的规划体系,以解决规划间的冲突和矛盾,实现规划的统一性和协调性。

什么是空间规划?

空间规划则是一个更为广泛的概念。

它以空间资源的合理保护和有效利用为核心,从空间资源保护、空间要素统筹、空间结构优化、空间效率提升、空间权利公平等方面为突破,探索“多规融合”模式下的规划编制、实施、管理与监督机制。形象地说,如果“多规合一”是过程,那么空间规划便是目标,即通过“多规合一”实现空间规划体系的统一和协调。

具体而言,空间规划就是一个“整盘棋”,以城镇开发边界、生态保护红线、永久基本农田三条底线,优化城市的未来发展布局。

为此,我市立足国土空间开发保护目标,以自然地理格局、资源环境承载能力为基础,按照耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界的优先序统筹划定落实三条控制线,统筹优化农业、生态、城镇等各类空间布局。

在划定落实耕地和永久基本农田保护红线方面,规划至2035年,全市耕地保护目标不低于215.03万亩,占全市国土面积的35.45%,全市划定永久基本农田面积不低于191.83万亩,占全市国土面积的31.62%。在划定落实生态保护红线方面,规划全市生态保护红线总面积不低于362.97平方千米,占全市国土面积的8.98%,包括长江干流马鞍山段及沿江生态廊道、6个自然保护地、6个饮用水水源地一级保护区。在划定落实城镇开发边界方面,规划全市城镇开发边界面积不超过403.73平方千米。其中城镇集中建设区401.71平方千米,城镇弹性发展区2.02平方千米。

从“一马当先”到区域协调

地处安徽东大门,坐拥合肥、南京两个都市圈,一直以来,马鞍山紧扣“一体化”和“高质量”两个关键词,以前所未有的姿态、气魄在一体化发展的大潮中劈波斩浪。

彼时的规划,不仅仅是图纸上的线条,它是马鞍山与长三角共同编织的未来。《规划》的出台,如同给这座城市的发展按下了快进键,让它在长三角一体化的舞台上更加耀眼。

在这项改革中,我们看到马鞍山持续聚焦规划协同,积极推进与长三角一体化的深度融合,加快构建区域发展共同体。

强化规划同频共振——

以深度融入南京都市圈为目标,从生态格局协同保护、交通网络同城一体、创新联盟协同发展、公共服务同等优质、组合城市共同建设等方面协同规划发展。与南京市协同编制《宁马一体化空间发展规划研究》《江宁-博望协同发展规划》等一系列规划。

强化交通互联互通——

充分发挥区位优势,组织编制《马鞍山市融入长三角一体化交通战略及快速路建设规划》《马鞍山市“通道+枢纽+网络”物流体系专项规划》等交通专项规划。 以共建“轨道上的长三角”为重点,构建“四网融合”的轨道系统和“高快速路一体”的干线公路系统,促进马鞍山与合肥、南京、芜湖等城市的一体化衔接。

支撑产业错位融合——

积极融入长三角产业布局,参与都市圈产业分工,细化延展产业链条,支撑打造“1+3+N”产业集群,优化市域产业空间布局,集中资源,引导工业用地集聚,打通“宁马芜”“合马宁”跨区创新廊道,全面推进数字赋能制造业高质量发展。

这既是对城市自身发展的一次深刻把握,也是对区域协调发展理念的一次生动诠释。在这一过程中,马鞍山正以“一马当先”的姿态,不断探索和实践,力求在长三角一体化的大潮中乘风破浪,书写属于自己的辉煌篇章。

从绘就蓝图到脚踏实地

规划已出,蓝图已绘。站在新的历史起点上,马鞍山正在以其清晰的定位和坚定的步伐,锚定目标,脚踏实地,努力打造安徽的“杭嘉湖”、长三角的“白菜心”。在这里,我们看到了一种决心,一种将梦想转化为现实的行动力。

在国土空间总体规划实施方面——

目前,市级及三县的国土空间总体规划已获得批复。我市将专注于批后管理,确保三县规划顺利完成数据库入库和备案。同步推进乡镇规划编制和审查,强化规划的传导和重大项目的规划保障。

在城市设计与产业规划研究方面——

马鞍山将深化大学城、环雨山湖、城西片区等重点区域的城市设计,实现重要地段的全覆盖,并与土地出让计划相衔接。推进阳湖、秀山湖等区域的街坊城市设计,以科学规划引领城市特色风貌的塑造和城市品质的提升。

在专项规划编制与管理方面——

市自然资源和规划局将积极协调各相关部门,确保工作衔接和技术服务的顺畅,定期举行规划调度会议。依托资规委办,规范专项规划的编制、上图入库、审批流程。加快推进“30+N”重点领域的专项规划编制,确保规划工作的高效和规范。

规划与蓝图,终究只是开始。

马鞍山深知,唯有锚定目标,一步一个脚印,才能将宏伟的蓝图变为触手可及的现实。这座城市正以前所未有的决心和行动,推动着每一个项目的落地,每一项政策的实施,确保每一项工作都能取得实效。

我们看到的不仅是马鞍山的发展愿景,更是这座城市对未来的坚定承诺。 

记者 任德玲 通讯员 彭彩梅

[编辑: 吴曲波 审核:戎小平 审签:王小明 ]
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