在资源型城市转型高质量发展过程中，马鞍山市聚焦重点、靶向发力，在全省率先实施亩均效益评价和工业项目“标准地”改革，通过算好“亩均账”做优存量，用好“标准地”做强增量，不断提高资源配置效率效能，积蓄壮大高质量发展新动能，为经济高质量发展提供坚实制度保障和有力支撑。

算好“亩均账”，发展高质量

洁净车间内，16条生产线高速运转，一颗颗电源管理芯片不断封测下线……走进占地仅4亩多的安徽省东科半导体有限公司，产销两旺的发展势头令人欣喜。

得益于坚持不懈自主创“芯”，去年东科营业额高达2.35亿元，亩均税收超过全市99.7%的企业。

“被评为A类企业以来，公司获得了政策、研发补贴、土地等多方面的支持，极大助力了企业快速成长。”公司董事长谢勇表示，“有了新厂，我们发展的底气更足了！”

迈入“亩均论英雄”时代，广大企业聚力创新、拥抱“智造”，不断提升发展质效，实现“创新强、亩产高、节能好、减排多”。去年，全市规上工业企业平均亩均税收较上年增长超一成，亩均税收增长超50%以上企业720户、增长超100%企业460户。

“亩均论英雄”不仅是一张“成绩单”，更是一个倒逼机制。

“通过自主研发，公司生产的石英玻璃基板产品技术含量高，且价格仅是过去的一半左右，一举打破了产品长期依赖进口的局面，目前已广泛应用于诸多知名半导体企业。” 安徽禾臣新材料有限公司总经理助理郝兵表示。

去年，为让禾臣石英玻璃基板项目尽快落地，和县开发区平台公司出资将一家经营状况不佳的企业进行收储，用于孵化禾臣项目，并于今年8月正式投产。通过此举，既盘活了低效土地，又缩短了新项目建设周期，实现政府与企业多赢。

我市按照“淘汰落后、盘活闲置、规范提升”的总体思路，通过实施差别化价格政策、回收利用、嫁接重组等方式，倒逼低效企业、低效用地退出或转型。去年以来，我市共倒逼低效企业转型或退出261户，清理处置批而未供和闲置低效用地1.3万多亩，为战新产业、高新技术企业落户腾出了宝贵空间。

“十四五”期间，我市将持续深化“亩均论英雄”改革，确保全市工业企业亩均税收年均增长8%以上；到“十四五”末，全市占地15亩以上且亩均税收3万元以下企业全面实现转型或退出，在“一增一减”中加速产业转型升级。

推出“标准地”，拿地即开工

作为全市首宗“标准地”出让项目和慈湖高新区“拿地即开工”的试点项目，总投资20亿元的中电泰日升精密结构件项目从签约到投产仅用210天，树立了项目落地建设速度的新标杆。

作为全省“标准地”改革唯一试点城市，从2020年年初开始，我市先行先试、率先破题，通过用地出让标准化、审批监管便捷化，进一步优化营商环境，力促项目“早开工、快建设、早投产”。

所谓“标准地”，是指符合园区产业准入标准，在完成区域评估的基础上，明确固定资产投资强度、亩均税收、能耗标准、环保标准、规划条件等各项指标要求进行出让的工业用地。

“工业项目‘标准地’出让，除了有地块基本情况和规划指标要求外，还增加了一系列明确的标准要求，带地一起出让，‘明码标价’让项目‘进门’。” 市自然资源和规划局开发利用科科长李珊珊表示，改革的最大亮点是最大限度降低制度性交易成本，规定政府在出让土地前，完成所涉及行政审批的所有事项。

“项目快速落地、顺利推进，从主体工程开工到竣工投产仅用时6个多月，又一次刷新了‘蒙牛速度’！”5月28日，总投资15亿元的蒙牛鲜奶项目正式竣工投产。投产仪式上，蒙牛乳业（集团）股份有限公司总裁卢敏放，对我市优越的营商环境赞不绝口。

在力促项目建设提速的同时，我市“标准地”改革还倒逼土地增效，通过设立科学指标，切实做到了招大引强、好中选优，让一大批“一高三强”（绿色程度高、创新研发强、亩均效益强、引领带动强）项目加速落地。

“过去，企业拿地主要考虑竣工投产后产出多少收益，对亩均税收、环境能耗等考虑不多。现在，这些‘硬杠杠’将倒逼企业拿地‘量入为出、适度消费’，推动企业增加亩均税收。”成功拿下经开区2020-6号工业项目“标准地”的安徽中钢诺泰工程技术有限公司负责人表示。

截至目前，全市共挂牌出让工业项目“标准地”57宗3187亩，省级以上开发园区新增工业用地全部实现“标准地”出让。

记者 刘挺 通讯员 赵文翔