安徽省马鞍山市半山花园社区党总支书记、主任夏世芳最近正为一件“得罪人”的事情伤脑筋：一直以党员为主体的社区治安巡逻队在社区居民的强烈要求下从今年开始“改制扩编”，不仅以年为单位定岗执勤，队员招收范围也必须扩大到党员干部之外的普通社区居民，不能搞党员“特殊待遇”。刚通过“改制扩编”方案，居民们就吵开了锅，不仅报名的时候一个个争先恐后，报不上名的还千方百计“托人情”“走后门”。

　　如此场面让夏世芳又怕又喜。怕的是上百号熟面孔，仅仅十来个名额，如何取舍成了大难题；喜的是，社区居民如此自发踊跃地参与社区建设，热情和精神让人感动。

　　半山花园社区只是马鞍山社区文明创建的一个缩影。在这个美丽的花园城市，精神文明之花在社区、在群众心中悄然开放，让整个城市显出蓬勃的生机和活力。

　　以人为本，四大步骤推进社区建设

　　“政府、企业、社区是现代社会的三大组织，其中，社区是党和政府工作的基础、广大人民群众生活的基地。随着城乡人员流动性加大和社会结构的变化，大量的人员由单位人成为社会人，社区的作用越来越重要。”马鞍山市市委书记丁海中说。

　　据介绍，马鞍山抓社区建设，首先是合理划分社区，将全市划分为109个社区，实现总体合理布局；其次，从基础工作做起，加大社区硬件设施建设，通过民政部倡导的“星光计划”，投入了2000余万元，改善了社区基础条件；第三，加大财政投入，使社区工作做到有钱办事，有人办事，有地方办事，有章理事；最后，建立了一支好的社区干部队伍。妥善安置好原有的社区干部，又通过公开招考，引进新的社区干部，目前，全市有600多名社区干部，普遍比较年轻，文化水平也比较高，对工作有热情。特别是在民生方面，社区配备了专管员，对社区劳动就业开展“户对户”的帮助，解决安居乐业问题。

　　丁海中认为，社区文明创建中，以人为本，充分调动民众的积极性、创造性是关键，“只有发动群众，让广大群众认识到，并且热心去参加社区建设，充满认同感、自豪感和归属感，这样才能使社区工作搞好。”

　　雨山街道半山花园社区的“巡逻队事件”就是典型的例子。高个、短发、精神矍铄的68岁老太太赵凤英指着手臂上的红袖章和胸口挂着的“义务治安员”粉红吊牌，自豪地告诉记者：“这里本来就是我们的家园，而社区领导又什么事都为我们着想，让我们感动，我们能为社区建设尽一份力，是我们的责任，也是骄傲。”

　　分类指导，建设特色社区

　　对社区工作，马鞍山党委和政府主要从分类指导、形成特色方面予以引导。

　　据了解，由于马鞍山市各社区构成不一样，原有的条件也参差不齐，因此他们根据不同情况分类指导，注重特色建设，在居民群众自发开展活动的基础上，政府加以引导，形成了注重文化活动和学习型社区、注重科普活动等各具特色的社区，体现了广大人民群众的主体作用。

　　在半山花园社区，“严凤英戏迷票友社”将热爱黄梅戏的70多名社区居民凝聚在一起，“社友”囊括老中青三代，最小的12岁，“社长”是一位29岁的帅小伙。票友社成立近两年，不仅代表社区多次参加市、区、街道各种文艺演出活动，还在去年以社区名义组织了全国黄梅戏票友艺术节，吸引了8省20个县市300多名票友参加。

　　在雨山区西苑社区，科普活动成为社区特色。“最早建议在社区里进行科普活动的是退休职工黄中兵。随着经济、生活条件的改善，人们对生活质量有了更高的要求，学习、了解科普知识，既能为日常生活提供科学指导，也能开阔眼界，陶冶情操，自然受到群众欢迎。”西苑社区主任尚华介绍说。

　　记者在这里看到，除了醒目的科普知识画廊之外，提倡讲科学、爱科学的标牌随处可见。每次组织科普宣传活动，社区居民参与率都在80%以上；而每次赠送科普丛书，总是被社区居民“一抢而空”；科普讲座、科普夏令营，更让孩子们乐此不疲。

　　精神富民，大力发展社区文化

　　马鞍山的勃勃生气感染着在这里生活和来到这里的每一个人，从马鞍山居民的身上，可以感受到一种精神上的富足。

　　现年51岁的柴征是马钢一铁总厂车间工会主席、专职安全员。柴征学习过专业舞蹈编导，七八年前，他发现居住的地方晚上一片麻将声，很是吵闹，便与妻子商议创办一个业余舞蹈班，把大家吸引过来。由于柴征舞蹈基本功扎实，短短一年，舞蹈健身队就发展到五百多人。柴征还组建了80多人的艺术团，今年元旦期间，他带领的“金家庄映山红舞蹈艺术团”参加了“第三届香港金紫荆花中老年艺术大赛”，从全国各地55个中老年艺术团体83个节目中脱颖而出，一举获得5个大奖和金奖。

　　“年轻人都搬到新城里，‘老市里’留下的都是中老年人，老有所乐，如何乐？我们就是想用舞蹈来让大家乐起来，形成凝聚力，共同创造良好的身体素质和心态。”柴征告诉记者。(新华社记者 熊润频)